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持续深化“放管服”改革 放出活力、管出公平、服出便利 为市场主体在蓉投资兴业营造宽松便捷环境

发布时间:2020-10-27 10:53:55来源:成都日报
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摘要:日前,成都市市场监管局(成都市知识产权局)局长贺欣做客《新天府会客厅》,讲述成都国际化营商环境建设3.0版本出台后,成都市将如何构建市场监管合力、推进市场监管创新、深化国际化营商环境建设。
  • 《新天府会客厅》访谈讨论现场
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“在推动知识产权创造和运用两个方面,我们实实在在享受到了政策红利。”迈克生物股份有限公司面对新冠肺炎疫情,作为疫情保障企业,迅速投入研发和生产,在3月份就推出了核酸检测试剂盒,运用在生产规模上的优势,成倍数地降低了全国核酸检测试剂盒的单价。

“市场监管局对我司申报的新冠肺炎防治专利转化项目予以100万元的资助,在支持新冠肺炎检测技术顺利转化的同时,也指导我们在后疫情时代建立重大传染病的防治技术研究和应急平台。”该公司公共事务部总监王保宁说,政策的红利进一步推动了公司国际化进程。

“栽下梧桐树,引得凤凰来。”一个好的营商环境,带来的是聚企业,聚人心。日前,成都市场监管局(成都市知识产权局)局长贺欣做客《新天府会客厅》,讲述成都国际化营商环境建设3.0版本出台后,成都市将如何构建市场监管合力、推进市场监管创新、深化国际化营商环境建设。

贺欣说,未来将一如既往地把营商环境工作作为“一把手”工程高位推进,坚持以市场需求为导向,持续深化“放管服”改革,放出活力、管出公平、服出便利,为市场主体在蓉投资兴业营造宽松便捷的市场准入退出环境、公平有序的市场竞争环境和充满活力的创新创造环境。

企业开办便利化水平进入全国前列  退出市场全流程“一网”办理

实际上,成都市已经出台了许多相关配套政策来不断优化营商环境建设、不断提升市场监管效能。这次出台的《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》,针对市场监管,更加注重统筹国际通行规则、国内评价标准和成都市营商环境短板,重点针对便利企业开办及注销便利化、强化知识产权创造运用和保护、创新市场监管机制、营造公平竞争环境4个方面,提出了23条改革措施。

企业开办作为企业进入市场的第一步,便利度对企业投资兴业影响重大,那么,今年成都企业开办的情况怎么样?“在新冠肺炎疫情冲击全国经济的背景下,今年成都市的市场主体仍保持稳健发展。”贺欣向记者分享了一组数据:1至9月,全市新登记市场主体46万余户,同比增长19.84%,增速高出全省2.37个百分点,占全省新登记总量的48.7%。其中,新登记企业20万余户,同比增长25.6%,高出全省平均增速1.4个百分点,占全省新登记企业的65.8%;全市新登记新经济企业8万余户,同比增长35.51%。截至9月末,全市市场主体合计282万余户,同比增长25.38%。

在此,不得不提及成都市在提升企业开办便利度方面的种种举措。据贺欣介绍,近年来,市场监管局会同相关部门,加强协同配合,采取有效措施,简环节、减材料、减时间、降费用,企业开办便利度不断提升,便利化水平进入全国先进行列,为激发市场活力、优化营商环境发挥了积极作用。

“下一步,我们还会将企业开办时间压缩至0.5个工作日;将公积金缴存登记等更多事项纳入企业开办全程电子化,推动电子营业执照和电子印章跨领域、跨行业应用;试点推行企业名称申报承诺制和企业住所(经营场所)申报登记制;试行企业经营范围备案制,对无需许可的一般经营项目,如一般商品的批发零售、科学技术研发、软件开发等,申请人可选择只办理备案等四个方面来提升企业开办便利度。”贺欣说。

俗话说,有进就有出,企业入市的问题解决了,如何便利企业“出得去”,也是大家关注的重点。一些已停产、半停产、连年亏损的“僵尸企业”,本来应该淘汰了,却硬撑着“僵而不死”,这样的情况,在便利企业退出市场方面,又将采取哪些举措?贺欣表示,对此成都市同样下足了功夫。

一是深入推进企业简易注销登记改革。对未开展经营活动、未发生债权债务或债权债务已清算完结的企业,推行简易注销登记,精简注销材料、建立容错机制,将公告时间由45天压减至20天;二是优化普通注销登记机制。持续简化登记程序和材料,对企业注销实行形式审查,免费公告相关信息;三是优化企业注销便利化机制。针对股东失联、不配合等难以注销的特殊问题,制定个性化解决方案,切实消除企业退出梗阻。建立企业注销网上服务专区,实现企业注销全流程“一网”办理。

加大对企业知识产权创新创造资助力度  企业创新活力进一步激发

进和出的问题解决了,知识产权的创造、应用和保护对营商环境建设同样有着重要意义。在王保宁看来,作为一家处于国际化竞争环境市场中的科技型企业,知识产权就意味着市场竞争力,是保证企业持续创新的动力。

同时,贺欣补充道,企业的创新能力在很大程度上决定了一个地区的经济发展前景,知识产权是激励企业创新的重要手段,是创新原动力的基本保障。同时,知识产权创造、运用、保护也是我国营商环境评价的一个重要指标。“我们出台了一系列促进知识产权创新发展的政策措施,加大对企业知识产权创新创造的资助力度,进一步激发企业创新活力。例如,对获得发明专利授权的单位或个人给予每件1000元的资助,对获得中国专利奖的专利权人最高给予100万元资助。今年,成都市18个企业(单位)分别荣获中国专利外观设计金奖1项、中国专利银奖1项、中国专利优秀奖16项,市市场监管局资助资金达410万元。”

如今,大众对知识产权的保护意识越来越强,但不可避免的是,知识产权侵权行为时有发生,给企业经营发展造成了不利影响。应该如何避免侵权行为的发生?如果发生了侵权行为,又该如何帮助企业维权?

贺欣现场介绍说,一方面,要加大知识产权保护宣传力度,开展知识产权保护进企业、进单位、进学校、进网络等活动,加强知识产权咨询服务,及时发布知识产权典型案件,增强知识产权保护意识和能力,营造尊重知识产权的良好氛围。另一方面,要加大知识产权保护执法力度,深入开展“蓝天”“铁拳”“春雷行动”等系列专项执法活动,严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。在帮助企业维权方面,将推动知识产权维权援助工作站全覆盖,扩大非诉纠纷解决机构覆盖面,构建企业海外维权援助“一站式”服务机制,为企业提供触手可及的知识产权保护咨询和服务。

另据介绍,面对数量庞大的市场主体,成都市在提高监管效能方面,还将继续采取一系列措施。包括推行“双随机、一公开”监管。建立部门联合随机抽查联席会议制度,拟定联合随机抽查工作细则和事项清单,推进实现部门联合双随机监管常态化,达到“进一次门、查多项事”效果;强化信用监管。创新开展信用分级分类监管模式,开发市场主体信用积分系统,对市场主体各类信用信息进行积分并划分等级,根据信用等级实施分类精准监管;推行包容审慎监管。坚持监管与引导相结合,编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”,对220种违法行为实施包容审慎监管等,坚守安全底线,维护市场公平竞争,提升服务质量,推进市场监管综合执法,为市场主体在蓉投资兴业营造宽松便捷的市场准入退出环境、公平有序的市场竞争环境和充满活力的创新创造环境。

专家声音——四川大学法学院经济法教研室主任、副教授,中国知识产权研究会理事曾彤:对标国际规则  吸引国内外更多投资

“良好的营商环境是有效率的、安全的、可预期的环境,企业需要公平、透明、稳定及减少交易成本的商业环境。这样的商业环境才能更好地吸引国内外投资。”曾彤认为,这次成都市的实施方案兼顾了国际通行规则与国内评价体系,结合成都市的营商环境短板,在调研的基础上对企业的具体需求作出了回应,是一个实事求是的改革。

营商环境是企业生存发展的土壤,一个城市营商环境建设得越好,来这个城市投资创业的企业就越多,所以新增企业数量在一定程度上能反映出一个城市营商环境建设的成效。同时,“企业开办便利度”是衡量一个城市营商环境水平的重要指标,为企业营造宽松便捷的准入环境,有助于降低企业制度性交易成本,能吸引更多的企业来此投资经营。

具体而言,开展“证照分离”改革,按照涉企经营许可事项实施服务方式分类改革,压缩行政审批权,变事前的监督为事中事后监督,降低了企业制度性交易成本,可以进一步激发市场活力和社会创造力。改善市场主体退出机制,提高市场主体的退出便利度,也是完善市场建设的关键一环,可以提高市场的稳定与透明度,提高市场主体的社会化建设,可以配合市场主体的信用体系建设,鼓励诚实信用遵纪守法的行为。

谈及对未来营商环境建设的展望,曾彤表示,应以市场化、法治化、国际化为准则,建设公平、透明、稳定、低交易成本、诚信、法治的营商环境为目标,解放生产力,激励成都市经济的创造性发展。同时,对标国际规则,以世界营商环境报告为参考,结合成都市的具体实际,完善发展政策,吸引国内外更多投资。

(原文标题:持续深化“放管服”改革 放出活力、管出公平、服出便利  为市场主体在蓉投资兴业营造宽松便捷环境)

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